في إسبو يُتحدث كثيرًا عن إشراك السكان. وقد شهدت المدينة على مرّ السنين استطلاعات مختلفة، وخدمات عبر الإنترنت، ومنتديات، وتجارب للميزانية التشاركية. لكن عددًا متزايدًا من سكان إسبو يسألون بحق: هل هذا تأثير حقيقي – أم ديمقراطية شكلية؟
أُوقفت المنتديات – لكن ماذا جاء بدلًا منها؟
تم إنهاء منتديات سكان إسبو، التي كان بإمكان السكان فيها لقاء صُنّاع القرار ومناقشة القضايا المتعلقة بالمنطقة، بقرار من المدينة في ربيع 2022. وتم اعتماد نموذج مشاركة جديد بدلًا منها، كان الهدف منه تعزيز وتوسيع التأثير بوسائل مختلفة.
وعلى المستوى العملي، يشعر كثيرون الآن بأنهم تُركوا خارجًا أكثر من ذي قبل. فالنماذج الجديدة مجزأة وتقنية، ولا يملك السكان العاديون رؤية واضحة حول أين ومتى يمكن التأثير في القرارات – أو ما إذا كان لرأيهم أي تأثير أصلًا.
غالبًا ما تكون فرص تأثير السكان مجرد شفافية تجميلية. فحتى إن أُدخلت إجابات الاستبيانات إلى الخدمات الإلكترونية وجُمعت الملاحظات، يبدو أن القرارات تُتخذ في إعداد الموظفين وفي غرف التفاوض السياسية قبل وقت طويل من منح المواطنين حتى فرصة ظاهرية لإبداء رأيهم. وهذه مشكلة كبيرة خصوصًا عندما يتعلق الأمر بالتخطيط العمراني، وشبكات الخدمات، أو غيرها من الحلول الإقليمية المهمة.
يشعر كثير من السكان بأنهم يُوجَّهون فقط لمتابعة اقتراح جاهز – لا للمشاركة في صياغته. ويمكن تشبيه ذلك بأنك تُتاح لك فرصة الاختيار بين حلّين مُصمَّمين مسبقًا، رغم أن كليهما لا يطابق رؤيتك. فالمسألة ليست فرصة تأثير حقيقية، بل وهم التأثير.
نماذج ناجحة في مدن أخرى
اعتمدت عدة مدن فنلندية نماذج للميزانية التشاركية، ما زاد فرص تأثير السكان وحسّن الثقة في اتخاذ القرار.
أطلقت هلسنكي في عام 2018 عملية ميزانية تشاركية باسم OmaStadi. وفي الجولة الأولى خصصت المدينة 4,4 ملايين يورو لتنفيذ مقترحات السكان. وتألفت العملية من أربع مراحل: قدّم السكان مقترحات، وقيّمها خبراء المدينة، وصوّت السكان لمفضلاتهم، ونفذت المدينة المشاريع التي حصلت على أكبر عدد من الأصوات. وقد زاد هذا النموذج مشاركة السكان وحسّن التفاعل بين المدينة والسكان.
وفي تامبيري نُفذ في عام 2014 مشروع OmaTesoma، حيث تمكن سكان منطقة Tesoma من اتخاذ القرار بشأن اعتماد قدره 110 000 يورو لتطوير منطقتهم. وقد زاد هذا المشروع روح المجتمع ورضا السكان عن اتخاذ القرار في المدينة.
وفي بلدية Janakkala، كانت الميزانية التشاركية قيد الاستخدام منذ عام 2019. وتخصص البلدية سنويًا 50 000 يورو لتنفيذ أفكار السكان. وقد حفّز ذلك السكان على المشاركة وزاد فرص تأثيرهم في تطوير منطقتهم.
وماذا عن إسبو – لماذا لا تعمل النسخة كما يعمل الأصل؟
سعت إسبو إلى تبني نموذج الميزانية التشاركية مستلهمةً من مدن أخرى، لكن تجربة السكان في إسبو كانت متباينة. فعلى الرغم من وجود تجارب وأشكال من الميزانية التشاركية في المدينة، شعر السكان مرارًا بأن فرص تأثيرهم ضئيلة أو حتى شكلية.
يشعر كثيرون أنه يمكن بالفعل تقديم المقترحات وجمع الأفكار، لكنها تختفي في النظام – دون تغذية راجعة حقيقية أو تنفيذ. وغالبًا ما تبقى شفافية اتخاذ القرار ناقصة: لماذا لم يُنفَّذ اقتراح ما، أو لماذا تم تجاوز آخر، لا يُقدَّم بشأنه تفسير مناسب.
وعلى خلاف هلسنكي، حيث أُخذ نموذج OmaStadi بجدية وكانت الاتصالات نشطة، يُنظر إلى المشاركة في إسبو على أنها منفصلة، ومربكة، وسطحية. وهكذا تفقد حتى الفكرة الجيدة قوتها.
إذا أُريد للميزانية التشاركية أن تعمل في إسبو، فيجب تنفيذها وفق شروط السكان، لا من منطلق احتياجات التواصل أو الإدارة فقط.
كيف يُصلَح هذا؟
يمكن لإسبو أن تكون رائدة أيضًا في الديمقراطية، إذا وُجدت الرغبة. وهذا يتطلب تغييرات عملية:
-
يجب إدخال إشراك السكان في بداية الإعداد، لا فقط في نهاية القرار.
-
يجب الإبلاغ علنًا عن معالجة الملاحظات وتأثيراتها. ويفضل أن يكون ذلك بشكل مفهوم ومن دون لغة بيروقراطية معقدة.
-
تطوير أساليب العمل مع السكان معًا، وليس كعملٍ وظيفيّ بحت أو بتركيز على التكنولوجيا.
-
اعتماد نموذج للميزانية التشاركية يتيح للسكان التأثير فعليًا في إنفاق أموال المدينة.
الأهم هو جعل المشاركة ممارسة يومية منخفضة العتبة. يجب أن يعرف سكان إسبو أين يمكنهم التأثير وكيف – وأن يروا بشكل ملموس أن التأثير حقيقي.
التغيير يبدأ بشجاعة الإصغاء
تنمو إسبو بسرعة، ومعها تنمو أيضًا تحديات اتخاذ القرار. لكن إذا لم يشعر السكان بأنهم جزء من بناء مستقبل المدينة، فإننا نبني مجتمعًا تنتصر فيه اللامبالاة والإحباط.
لا تُبنى المدينة من الأعلى إلى الأسفل، بل من الأسفل إلى الأعلى. وهذا يعني أن اتخاذ القرار يجب أن يستند إلى الثقة والشفافية والتعاون الحقيقي.
لدى إسبو كل الإمكانات لتكون مدينة منفتحة وتفاعلية ورشيقة – إذا توافرَت الإرادة فقط.
المصدر: Uusi Suomi
Markku Arvekari
Digital Transformation Expert
